张诚信：当下，欧盟十分需求这条“中心走廊”

liukang20245天前吃瓜快乐949

【文/调查者网专栏作者张诚信】

特朗普上台以来，美欧联系就一向处于极端奇妙的改变傍边。两边不只环绕俄乌问题态度相左，特朗普不加差异的“对等关税”也再次深深影响了盟友欧洲。

特朗普政府的屡次失期，让跨大西洋联系呈现了显着裂缝，欧盟也加快了寻觅其他严密同伴的脚步，中亚便是其间一个方针。

4月初，欧盟同中亚举行了榜首次首领峰会，将双边联系晋级为战略协作同伴联系的一起，欧盟还宣告将发动总额为120亿欧元的“全球门户出资计划”，用于支撑中亚在新动力、原材料以及基建方面的协作。为什么欧盟在当下如此注重中亚?

事实上，欧盟与中亚的协作趋势在曩昔十年间不断深化。欧盟不光终年作为中亚最大的交易同伴之一，仍是中亚最大的外国直接出资来历地。曩昔10年，欧盟对中亚的直接出资超越1000亿欧元，占中亚使用外国直接出资总额的40%以上。

2023年，欧盟持续坚持中亚第二大交易同伴的位置，仅次于我国（894亿美元）。从进出口产品构成来看，中亚从欧盟进口的产品以机械、交通运送设备、电气设备和化学制品为主，工业制成品占一半以上，中亚对欧盟的出口则会集在原油、天然气、金属和棉纤维等少量初级产品。两者是高度互补的交易结构。

2022年在中亚出资的首要国家散布网络截图

比较之下，中亚在欧盟对外货品交易总额（5.52万亿美元）中的占比只要1%。更何况，欧盟从中亚进口的油气、金属和棉纤维等产品具有很强的可代替性，这些产品也能够从其他国家进口。油气是欧盟需求量较大的中亚进口产品，尤其是在欧洲因乌克兰战役对俄罗斯施行制裁之后。美国、挪威和中东能够为欧洲供给较多的油气供给，俄罗斯油气也仍然坚持了必定比例，中亚油气供给并不十分杰出。

至于对外出资才干，中亚则愈加单薄。到2023年，中亚五国的对外直接出资流量只要9.66亿美元，低于克罗地亚、芬兰和爱沙尼亚等欧洲小国。至于中亚流入欧盟的出资，更是微乎其微。别的，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦还经过普惠制享用进入欧盟商场的优惠待遇，被免除了进口关税。

由此可见，中亚在经济上高度依托欧盟，十分需求欧盟的工业制成品、技能、资金、人才和优惠方针来支撑本身的经济开展，有着与欧盟增进联系的激烈需求。但反过来看，欧盟对中亚的经济依存度显着偏低。仅凭交易和出资的相互依托联系，还缺少以让欧盟和中亚“双向奔赴”。

那么，中亚对欧盟的吸引力首要表现在什么当地？那便是中亚作为亚欧大陆“心脏地带”的区位优势。这是欧盟建造“中心走廊”的重要依托，而欧盟十分需求这条“中心走廊”。

“中心走廊”——欧盟“向东看”的要害动力

“中心走廊”计划最早由土耳其于2015年提出，又叫“跨里海国际运送走廊”（Trans-Caspian International Transport Route, TITR）计划。该“走廊”以欧盟为起点，先经过土耳其和南高加索区域，然后在里海经过轮渡抵达土库曼斯坦和哈萨克斯坦，然后联通其他中亚国家和南亚国家，终究抵达我国。中亚正好坐落“中心走廊”的中段，是整条“走廊”不可或缺的交通纽带。计划提出后，不少沿线国家和区域纷繁呼应，参议协作事宜。

图片来历：跨里海国际运送走廊国际协会官网

“中心走廊”东侧的我国，和欧盟互为第二大交易同伴和首要的外国出资来历方，而我国又是东盟和日本等大型经济体的近邻。据测算，“中心走廊”是我国太平洋沿岸到欧洲的最短路途，在我国和欧洲之间运送货品，若途经“中心走廊”，能均匀节约2500公里的间隔。从上海往欧洲运货，走“中心走廊”仅需10天时刻，走北方走廊则需求20天，海运则需求45至60天。从经济协作便当化的视点来看，欧盟与中亚共建“中心走廊”是水到渠成的事。对欧盟而言，与中亚共建“中心走廊”，便是建造一条缩短欧盟与亚太区域运送间隔的战略通道，能够大幅下降物流本钱，并强化欧盟与我国等首要协作同伴的工业链协同。

欧盟在建造“中心走廊”的一起，还在推进“全球门户计划”与“中心走廊”计划的对接。欧盟的“全球门户计划”是一项价值3000亿欧元的基础设施出资计划，欧盟期望为改进新式经济体基础设施的一起，也期望推广自己的“高规范”基建系统。

这一系统需求契合所谓的“民主”、“善治”和“透明度”等“欧盟价值观”。榜首届欧盟-中亚峰会针对“中心走廊”建造的评论，正是在“全球门户计划”的相关议程下进行的。冯德劳恩还宣告，“全球门户计划”将出资120亿欧元，加强欧盟和中亚在交通基础设施、要害原材料和数字互联等范畴的协作。

对欧盟来说，“中心走廊”是推广“全球门户计划”不可或缺的渠道。而坐落“中心走廊”中段的中亚，也就成了欧盟积极争取的目标。

从地缘政治的视点来看，欧盟和中亚的走近则更简单了解了。

欧盟以为，中亚所在的地理位置使其成为欧盟向亚欧大陆拓宽影响力的“跳板”。假如添加对中亚的影响力，就能介入“心脏地带”，更好地同我国与俄罗斯这两大“地缘政治对手”进行博弈，然后在亚欧大陆事务上赢得战略自动。2014年开端的乌克兰危机和2022年迸发的俄乌抵触，导致了欧洲周边环境的恶化。面临来自东西两个方向的两层战略压力，为了打破美俄奋斗的僵局，保护本身的战略自主性和国际位置，欧盟益发注重中亚的效果，所以加大了对中亚的交际投入。2022年以来，欧盟与中亚的各层级接见会面显着增多，区域间对话机制不断完善。

而对中亚来说，和欧盟走近是交际方针转型的惯性使然。历史上，中亚长时间遭到俄罗斯帝国的操控和苏联的操控。因为中亚国家本身实力有限，过度依托某一个大国显着不是正确的做法，更简单堕入被迫和不安全的地步。因而，中亚国家的交际在曩昔几十年间年不断朝着多元平衡的方向开展，即寻求与美国、欧洲、俄罗斯和我国等多国一起提高联系，以此来施行对冲战略，然后保护本身利益。这为后来中亚与欧盟走近发明了交际条件。

中亚的理性挑选：建造一致的区域准入规范，确认优先协作目标

如前文所述，中亚高度依托欧盟的产品、技能、资金、人才和方针等要素，以支撑本国的经济开展，而欧盟经济对中亚的需求十分有限。欧盟更多看中的是中亚的区位优势，期望借中亚的区位建造“中心走廊”，以完结更大的地缘经济利益。全体实力有限的中亚，需求在多向量交际中增进与欧盟的联系，然后保证本身的生计和开展安全。欧盟不至于依托一个中亚来保证它的生计和开展安全，而是更期望中亚为自己充任一个“跳板”的人物，以便在大国之间进行博弈。由此观之，在与欧盟的联系中，中亚处于相对弱势的位置，对欧盟的方针改变简单表现出较高的敏感性。

当时，“中心走廊”已成为欧盟中亚联系的重要纽带。对中亚来说，已然处在亚欧大陆“十字路口”这样一个战略要地，就有必要审慎评价和这一区位严密相关的各种协作计划。那么，环绕“中心走廊”，中亚应当怎么进行战略布局，才干最大程度地保护本身利益？

榜首，因为本身实力有限，短少博弈筹码，中亚有必要充沛使用本身的区位优势，针对想要在中亚出资建造“中心走廊”的外国企业，树立相对一致的区域准入规范，以提高在国际协作中的全体议价才干。

例如，中亚五国能够联合评价中亚境内不同区域的生态环境和自然资源情况，然后标出合适建造某些类型基础设施的地段、不太合适建造某些类型基础设施的地段和出于生态保护意图制止出资方进入的地段；能够联合查询中亚境内不同区域的出资需求，然后对各地不同职业的出资需求进行评价，构成一致的出资辅导定见，等等。为此，中亚五国需求事前完善内部和谐机制，防止呈现大的利益不合甚至恶性竞争。

第二，中亚需求细心辨认和衡量与不同大国或国际组织进行协作的潜在收益和危险，在多元平衡的基础上确认优先的协作目标，至少做到有所偏重。

在多元平衡交际方针的辅导下，中亚力求在美国、我国、欧盟和俄罗斯等大国和国际组织之间坚持平衡，防止依托单一外部力气，这是能够了解的。可是，这些大国和国际组织的协作理念及价值导向存在较大差异，不同的协作理念及价值导向将导致不同的开展前景。

欧盟携手中亚共建“中心走廊”，是以保护本身的地缘政治和经济利益为首要方针的。无论是在地缘政治上制衡我国和俄罗斯，仍是在地缘经济上用“全球门户计划”抵消中俄的影响力，推广契合“欧洲价值观”的“高规范基建系统”，都表现了零和博弈的思想方法。

到4月14日，本年阿拉山口铁路口岸通行中欧（中亚）班列数量打破2000列。

当然，欧盟需求在美国、我国和俄罗斯等大国之间坚持必定战略自主性，这令欧盟的中亚方针具有实用主义色彩，不会唯美国亦步亦趋。因而，与欧盟联系的晋级仍然会给中亚带来更多开展机会，要害在于怎么把多出来的开展机会转化为实践收益。

因为欧盟是一个工业兴旺、技能先进的超大型经济体，在共建“中心走廊”的过程中，中亚国家能够更多挑选在欧盟具有显着比较优势的职业与欧盟加强协作，以完结协作收益的最大化。例如，在工厂的智能化出产和办理方面，中亚能够和思爱普、西门子等欧盟的工业软件巨头加强协作；在农产品冷链储运方面，中亚能够更多地与Thermo King、Dachser等欧盟冷链储运解决计划供给商加强协作（欧盟的冷链储运技能处于国际抢先水平）。

可是，鉴于欧盟的协作理念及价值导向，加上中亚在与欧盟的联系中处于相对弱势的位置，中亚需求警觉相关协作项目顺便政治条件的危险，并拟定防备危险的办法，究竟满意某些政治条件是以违反商场经济规律为价值的。

美国对中亚的交易和出资显着少于欧盟。相较于我国和欧盟，美国的海外基础设施工程承揽才干也显着缺少，这导致美国的中亚战略愈加依托价值观和政治意识形态的输出。美国的新版中亚战略文件《美国中亚战略 2019-2025：促进主权与经济繁荣》就直接指出，与中亚五国坚持严密的协作联系，有利于“传达美国的价值观”并“平衡邦邻影响力”，一起敦促中亚各国“施行变革”并“加强民主制度”。

显着，美国迫切期望中亚五国移植所谓的“美式民主”。为了传达“美式民主”，美国凭借美国国际开发署（USAID）推广“中亚社会立异”（SICA）和“中亚青年领导力学院”（CAYLA）等项目，培育所谓的“青年社会首领”，甚至策划“色彩革新”，例如2005年吉尔吉斯斯坦的“郁金香革新”。但是，吉尔吉斯斯坦并没有在“革新”后迎来经济开展的黄金期，时至今日都仍是中亚甚至国际范围内最贫穷的国家之一。

中亚有必要充沛认清美国强行输出“美式民主”的虚伪性和危害性，加强反渗透才干的建造，对美国实体出资请求的批阅要慎之又慎。当然，跟着USAID被本届美国政府关停，中亚反渗透的压力或许有所缓解。不过，跟着特朗普政府最新一轮惩罚性关税方针的出台，中亚在经贸范畴又将接受更大的外部压力——哈萨克斯坦被加征27%的特定关税，其他中亚国家被加征10%的基准关税，哈萨克斯坦被加征的税率比欧盟（20%）和日本（24%）都要高。总体上看，在这几个大国和国际组织中，与美国协作的价值或许是最低的。

我国具有完好的工业系统，这决议了我国出资事务的全面性。我国还具有先进的制作技能和明显的规模经济优势，能够以更低的本钱供给更多的优质产品和服务，然后构建起中资企业的强壮竞争力。因而，我国能在“中心走廊”建造的许多范畴充沛发挥本身专长，为中亚和周边国家的经济开展注入动力。

例如，我国能够接受“中心走廊”交通网络的扩建工程。现在，“中心走廊”还无法代替北方走廊或其他交易路途——2022年，经过“中心走廊”的货品总量仅相当于经过北方走廊货品总量的不到10%，交通线路路程的缺少是直接原因。我邦交建、我国铁建等交通建造企业把握抢先的工程技能，能在各种杂乱地质条件下高质量地完结公路、铁路、桥梁和地道的建造。经过中吉乌公路、西欧-我国西部国际公路、中吉乌铁路、中哈铁路、我国-土库曼斯坦-伊朗铁路等工程的建造，我国现已积累了在“中心走廊”中亚段进行施工作业的丰厚经历。

2024年11月15日，跟着X8083次中欧班列（重庆—杜伊斯堡）从重庆团结村站开出，标志着中欧班列累计开行打破10万列，发送货品超1100万标箱、货值超4200亿美元。

我国新动力工业的敏捷兴起也发明了新的协作机会。因为全年日照时刻长，风力大，中亚蕴藏着丰厚的太阳能和风能，但缺少开发才干。我国不光在光伏产能与风电装机容量上遥遥抢先，还把握了光伏与风电设备的中心制作技能，能够充沛开发和使用这些清洁动力。

现在，由我国出资建造的哈萨克斯坦阿拉木图州卡普恰盖光伏电站和乌兹别克斯坦纳沃伊光伏电站均已投入运营。4月3日晚间，三一重能发布公告称，拟与乌兹别克斯坦政府签署协议，出资建造两个风电项目。此外，我国还能够经过添加新动力轿车出口和兴修新动力轿车工厂的方法，优化中亚动力结构，推进中亚工业晋级，并添加当地工作。

更重要的是，我国主导的国际协作不附加任何政治条件，而是着重相等洽谈、敞开容纳和互利共赢。比较欧盟和美国，与我国协作的价值显着是更高的。因而，在协作共建“中心走廊”的过程中，中亚需求在辨认政治危险的基础上，精准使用欧盟的比较优势，然后充沛依托我国的工业力气和全体优势。

当时，美欧交易战的火药味被按下暂停键。在这盘杂乱的地缘棋局中，中亚作为"中心走廊"的战略纽带，中亚国家的战略挑选和区域改变将深入影响欧亚大陆的未来图景，对此咱们还需求亲近调查。但能够确认的是，我国一直坚持以共商共建同享为准则，为欧亚同伴联系赋能。这或许也是我国计划给国际的最深入启示：真实的互联互通，始于路途而总算人心。

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