根据忻州市人民政府办公室《关于印发2024年忻州市人民政府严重行政决议计划事项目录的告诉》（忻政办〔2024〕24号）文件要求，为加强忻州市巡游租借轿车处理,规范巡游租借轿车运营服务行为，确保乘客、巡游租借轿车运营者和驾驭员的合法权益，促进巡游租借轿车行业健康开展，我局安排起草了《忻州市巡游租借轿车处理办法（寻求定见稿）》，现寻求广阔市民定见，如有定见，请于2024年9月1日前将定见反应至我局。
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附件：《忻州市巡游租借轿车处理办法（寻求定见稿）》
第一章 总则
第一条 为加强巡游租借轿车处理,规范巡游租借轿车运营服务行为，确保乘客、巡游租借轿车运营者和驾驭员的合法权益，促进巡游租借轿车行业健康开展，根据《国务院办公厅关于深化改革推动租借轿车行业健康开展的辅导定见》（国办发【2016】58号）、交通运送部《巡游租借轿车运营服务处理规则》《租借轿车驾驭员从业资历处理规则》《租借轿车服务质量诺言查核办法》等有关法令、法规，结合本市实践，拟定本办法。
第二条 忻州市行政区域内从事巡游租借轿车运营服务，应当恪守本办法。
本办法所称巡游租借轿车，是指依法获得营运资历，可在路途上巡游揽客、站点候客，喷涂、设备租借轿车标识，依照乘客志愿供给客运服务并依照行进路程、时刻计费的小型客运轿车。
第三条 租借轿车是城市归纳交通运送系统的组成部分，是城市公共交通的弥补，为社会公众供给个性化运送服务。优先开展城市公共交通，适度开展租借轿车。
巡游租借轿车开展应当与城市经济社会开展相适应，与公共交通等客运服务方法和谐开展。
第四条 交通运送主管部分或许人民政府指定的其它租借轿车行政主管部分（以下简称租借轿车行政主管部分）在本级人民政府领导下，担任本行政区域内巡游租借轿车监督处理。
市级租借轿车行政主管部分担任全市巡游租借轿车处理的辅导、和谐、监督和忻州市城区范围内的巡游租借轿车日常处理作业。
县级租借轿车行政主管部分担任本行政区域内巡游租借轿车日常处理作业。
相关部分依照各自职责合作做好巡游租借轿车运营的监督处理作业。
第五条 市、县级当地人民政府租借轿车行政主管部分应当依照当地巡游租借轿车开展规划，归纳考虑商场实践供需状况、巡游租借轿车运营功率等要素，科学承认巡游租借轿车运力规划，合理装备巡游租借轿车的车辆运营权。
第六条 忻州市行政区域内新增巡游租借轿车实施特许运营。引导巡游租借轿车客运实施规划化、集约化、公司化、信息化运营。
新增巡游租借轿车应当实施信息化、智能化处理，树立完善电子调度系统，推行运用甲醇、纯电动等环保节能车辆，并建造相应的配套设备。
第七条 巡游租借轿车泊车场、站、专用候客区和暂时停靠站点等设备要合理规划建造，设置标有“TX”字样的显着标志，并制止其他车辆运用。对已建成投入运用的巡游租借轿车泊车场、站、专用候客区和暂时停靠站点，不得私行吊销或许改动用处。
第八条 巡游租借轿车应当依法运营，诚笃守信，公平竞争，优质服务。
对运营处理、营运服务成绩显著的巡游租借轿车运营者和拾金不昧、治病救人、拔刀相助等方面业绩杰出的巡游租借轿车驾驭员，给予赞誉和奖赏。
第二章 运营答应
第九条 本市巡游租借轿车运营实施答应准则。未获得巡游租借轿车运营答应证的单位和个人不得从事巡游租借轿车运营。
第十条 请求巡游租借轿车运营的，应当具有下列条件:
（一）有契合机动车处理要求并满意以下条件的车辆或许供给确保满意以下条件的车辆许诺书：
1.契合国家、当地规则的巡游租借轿车技能条件；
2.有依照第十五条规则获得的巡游租借轿车车辆运营权。
（二）有获得巡游租借轿车从业资历证件的驾驭人员；
（三）有健全的运营处理准则、安全出产处理准则和服务质量确保准则；
（四）有固定的运营场所和泊车场所；
（五）法令、法规规则的其他条件。
第十一条 契合第十条规则条件，请求从事巡游租借轿车运营时，应当提交下列材料:
（一）《巡游租借轿车运营请求表》；
（二）投资人、担任人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（三）巡游租借轿车车辆运营权证明及拟投入车辆许诺书，包含车辆数量、座位数、类型及等级、技能等级；
（四）聘任或许拟聘任驾驭员从业资历证及其复印件；
（五）巡游租借轿车运营处理准则、安全出产处理准则和服务质量确保准则文本；
（六）运营场所、泊车场所有关运用证明等。
第十二条 租借轿车行政批阅主管部分对请求人提出的行政答应请求，应当根据下列状况别离作出处理：
（一）请求事项依法不需求获得行政答应的，应当即时奉告请求人不受理；
（二）请求事项依法不归于租借轿车批阅主管部分职权范围的，应当即时作出不予受理的决议，并奉告请求人向有关行政机关请求；
（三）请求事项归于巡游租借轿车行政批阅主管部分职权范围，请求材料完全、契合法定方法，或许请求人依照本行政机关的要求提交悉数补正请求材料的，应当受理行政答应请求；
（四）请求材料存在能够当场更正的过错的，应当答应请求人当场更正；
（五）请求材料不完全或许不契合法定方法的，应当当场或许在五日内一次奉告请求人需求补正的悉数内容，逾期不奉告的，自收到请求材料之日起即为受理；
（六）租借轿车行政批阅主管部分受理或许不予受理行政答应请求，应当出具加盖本行政批阅主管部分专用印章和注明日期的书面凭据；
（七）请求人的请求契合法定条件、规范的，租借轿车行政批阅主管部分应当依法作出准予行政答应的书面决议；
（八）租借轿车行政批阅主管部分依法作出不予行政答应的书面决议的，应当阐明理由，并奉告请求人享有依法请求行政复议或许提起行政诉讼的权力。
第十三条 巡游租借轿车运营者获得行政答应决议后，与租借轿车行政主管部分签定运营协议，并将有关运营请求材料拟定成册，报租借轿车行政主管部分存案，由设区的市级租借轿车行政主管部分报省级主管部分存案。
第十四条 巡游租借轿车运营者应当依照《巡游租借轿车运营行政答应决议书》和运营协议，依法处理车辆牌证等相关手续。
租借轿车行政批阅主管部分核实契合要求后，为车辆核发《巡游租借轿车运营证》。
第十五条 鼓舞经过服务质量招投标方法装备巡游租借轿车的车辆运营权。
租借轿车行政主管部分应当根据投标人供给的运营计划、服务质量状况或许服务质量许诺、车辆设备和安全确保办法等要素，择优装备巡游租借轿车的车辆运营权，向中标人发放车辆运营权证明，并与中标人签定运营协议。
第十六条 巡游租借轿车车辆运营权的运营协议应当包含以下内容：
（一）巡游租借轿车车辆运营权的数量、运用方法、期限等；
（二）巡游租借轿车运营服务规范；
（三）巡游租借轿车车辆运营权的改变、停止和接连等；
（四）履约担保；
（五）违约职责；
（六）争议处理方法；
（七）依法及时完结抢险救灾等指令性运送使命；
（八）两边以为应当约好的其他事项。
在协议有用期限内，确需改变协议内容的，协议两边应当在一起洽谈的基础上签定弥补协议。
第十七条 巡游租借轿车车辆运营权实施无偿、有期限运用，运营者不得租借或许私行转让，巡游租借轿车车辆的运营期限不得超越八年。
巡游租借轿车运营者兼并、分立或许改变运营主体称号的，应当到租借轿车行政批阅主管部分处理改变答应手续。运营期限为运营权的剩下期限。
第十八条 巡游租借轿车运营者在车辆运营权期限内，不得私行暂停或许停止运营。需求改变答应事项或许暂停、停止运营的，应当提早30个作业日向租借轿车行政主管部分和租借轿车行政批阅主管部分提出请求，依法处理相关手续。巡游租借轿车运营者停止运营的，应当将相关的《巡游租借轿车运营答应证》和《巡游租借轿车运营证》等交回原答应机关。
第十九条 巡游租借轿车车辆运营权到期后，巡游租借轿车运营者拟持续从事运营的，应当在车辆运营权有用期届满60日前，向租借轿车行政批阅主管部分提出请求。
租借轿车行政批阅主管部分应当根据《租借轿车服务质量诺言查核办法》规则的租借轿车运营者服务质量诺言查核等级，审阅巡游租借轿车运营者的服务质量诺言查核成果后，报本级人民政府赞同。
（一）查核等级在运营期限内均为AA级及以上的，由租借轿车行政主管部分与其持续签定运营协议；
（二）查核等级在运营期限内有A级的，应当催促其加强内部处理，整改合格后租借轿车行政主管部分与其持续签定运营协议；
（三）查核等级在运营期限内有B级或许一半以上为A级的，可视情租借轿车行政主管部分修正运营协议的有关内容；
（四）查核等级在运营期限内有一半以上为B级的，租借轿车行政主管部分应当回收车辆运营权并停止运营协议，依照第十三条的规则重新装备车辆运营权。租借轿车行政批阅主管部分依照规则核发《巡游租借轿车运营证》。
第三章 运营服务
第二十条 巡游租借轿车运营者应当为乘客供给安全、快捷、舒适的租借轿车服务。
鼓舞巡游租借轿车运营者运用节能环保车辆和为残疾人供给服务的无障碍车辆。
第二十一条 巡游租借轿车运营者应当恪守下列规则：
（一）按规则实行收费规范，运用经税务机关监制的专用发票，不得私行改动收费规范或许运用其他收费凭据；
（二）依照国家相关规范运营服务，确保营运车辆功用杰出；
（三）确保聘任人员合法权益，依法与其签定劳动合同或许运营合同；
（四）树立巡游租借轿车驾驭员处理档案，加强从业人员法制教育、作业道德教育和专业培训，树立学习和业务培训准则；
（五）巡游租借轿车应当在答应的运营区域内从事运营活动，超出答应的运营区域的，起讫点一端应当在答应的运营区域内，不得在异地营运。
（六）应当自觉承受社会监督，发布服务监督电话，指定部分或许人员受理投诉；
（七）不得将巡游租借轿车交给未获得从业资历、未经注册或已注册但与所驾驭车辆不符的人员运营；
（八） 恪守法令、法规、规章和其他有关规则。
第二十二条 投入运营的巡游租借轿车营运车辆应当契合以下要求：
（一）契合国家和当地规则的技能规范、环保规范，并经检测合格；
（二）应当设备契合规则的计程计价设备、具有行进记载功用的车辆卫星定位设备、应急报警设备；
（三）依照规则装备、设备租借轿车标志灯、空车待租标志、计程计价设备、安全防备设备等租借轿车相关设备；
（四）依照规则喷涂车身色彩和标识，标明客运企业称号，服务、投诉电话；
（五）依照规则在车辆夺目方位标明运价规范、乘客须知、禁烟标识等；
（六）依法处理机动车交通事端职责强制保险、承运人职责险及国家规则的其他强制保险；
（七）法令、法规规则的其他条件。
第二十三条 从事巡游租借轿车服务的驾驭员，应当契合下列条件：
（一）获得相应准驾车型机动车驾驭证并具有3年以上驾驭阅历；
（二）无交通肇事违法、风险驾驭违法记载，无吸毒记载，无饮酒后驾驭记载；
（三）最近接连3个记分周期内没有记满12分的记载；
（四）无暴力违法记载。
第二十四条 租借轿车行政主管部分应当加强巡游租借轿车的日常处理树立先进的服务处理系统，完善服务质量归纳查核系统，每年对巡游租借轿车进行一次单车服务质量诺言查核。查核内容包含:车辆结构、外观色彩变化状况，依照规则设备、运用客运租借轿车标志灯、空车待租标志、计价器、安全防护设备和服务设备以及相关证件等状况。巡游租借轿车年度服务质量诺言查核不合格的，不得营运。
第二十五条 巡游租借轿车驾驭员应当依照国家租借轿车服务规范供给服务，并恪守下列规则：
（一）随车带着巡游租借轿车运营证、从业资历证，并按规则摆放、张贴有关证件和标志；
（二）做好运营前例行查看，坚持车辆设备、设备无缺，车容整齐，备齐发票、备足零钱；
（三）不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；穿着整齐，言语文明，自动问好，提示乘客系好安全带；
（四）坚持车身外观整齐无缺，车厢内整齐、卫生，无异味；座椅牢固无陷落，前排座椅可前后移动，安全带和锁扣完全、有用；
（五）计程计价设备、顶灯、运营标志、服务监督卡(牌)、车载信息化设备等无缺有用；
（六）不得拒载、议价、途中甩客或许成心绕道行进；
（七）根据乘客志愿升降车窗玻璃及运用空调、音响、视频等服务设备；
（八）自动帮忙老、幼、病、残、孕等乘客上下车，乘客带着行李时，自动帮忙乘客取放行李；
（九）按规则运用计程计价设备，实行收费规范并自动出具有用车费收据，未经乘客赞同不得搭载其他乘客；
（十）提示乘客不要忘记带着的物品，发现乘客丢失物品的，应当偿还失主或许交租借轿车客运企业或有关部分处理，不得侵吞、藏匿、丢掉，构成违法的依法追究刑事职责， 发现乘客留传可疑风险物品的，当即报警。
（十一）在机场、火车站、轿车客运站、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，次序走车，不得脱离驾驭座位吸引乘客，不得违背规则在非指定区域揽客；
（十二）恪守路途交通安全法规，文明礼让行车，不得在人行横道线与行人抢道，不得在公交站点前后30米的范围内泊车上下乘客；
（十三）不得运用租借轿车进行违法违法活动或许为违法违法活动供给便当条件，营运中发现违法违法嫌疑人，应当及时向公安机关告发，并帮忙公安机关查询取证。
第二十六条 巡游租借轿车乘客应当恪守下列规则：
（一）不得带着易燃、易爆、有毒等损害公共安全的物品搭车；
（二）带着家禽、宠物等动物搭车的，应当征得驾驭员赞同；
（三）不得向驾驭员提出违背路途交通安全法规的要求；
（四）不得在车内吸烟、吐痰、扔杂物，不得向车外抛洒物品和损坏车内设备、设备；
（五）醉酒者、精神病患者或许未成年人搭车的，应当有伴随(监护)人员；
（六）恪守电召、网召服务规则，依照约好的时刻和地址搭车；
（七）依照规则付出车费。
第二十七条 巡游租借轿车驾驭员在营运中应当待乘客上车后再问询乘客要抵达的目的地，除下列景象外不得以任何理由回绝供给服务：
（一）乘客在制止泊车的路段拦车；
（二）乘客带着爆破物品、易燃易爆化学物品、剧毒或许放射性等风险物品和公安机关明令制止的毒品、枪支、控制刀具等物品的；
（三）醉酒者、精神病患者等影响租借轿车行车安全且无随车陪护人员的；
（四）乘客带着行李物品超越租借轿车行李厢可供装载容积的；
（五）乘客要求去偏僻、偏僻区域或许夜间要求驶出城区的，驾驭员能够要求乘客随同到就近的公安机关处理验证挂号手续，乘客不予合作的；
（六）要求驾驭员作违背租借轿车处理、路途交通处理、治安处理规则的行为或许其他不妥行为。
第二十八条 巡游租借轿车运营进程中有下列景象之一的，乘客有权回绝付出费用：
（一）驾驭员不依照规则运用计程计价设备，或许计程计价设备产生毛病时持续运营的；
（二）驾驭员不依照规则向乘客出具相应车费收据的；
（三）因为租借轿车的机械毛病和驾驭员的个人原因，不能按约好将乘客送达目的地的；
（四）驾驭员因产生路途交通安全违法行为承受处理，不能将乘客及时送达目的地的。
第二十九条 巡游租借轿车运营者应当树立投诉告发和失物招领受理准则，揭露投诉告发电话、电子邮箱，及时受理投诉。受理投诉后，应当在受理之日起十日内作出答复。投诉者对答复有贰言的，能够再向租借轿车行政主管部分投诉。
巡游租借轿车行政主管部分受理乘客投诉后，应当及时查询处理，自受理之日起10个作业日内将处理成果答复投诉人。状况复杂的能够在1个月内处理结束。
第三十条 对巡游租借轿车驾驭员进行投诉的，必要时投诉人应当供给供给书面材料、实在名字、联络电话、通讯地址、搭车收据、车辆商标等相关信息。租借轿车运营者应当对投诉人信息保密。
第三十一条 乘客投诉计价器失准的，由计量检测部分校验，由此产生的费用由职责方承当。
第三十二条 鼓舞租借轿车运营者开展租借轿车的电话预定、网络预定服务，规范服务行为，进步服务水平，便当乘客出行。巡游租借轿车电召、网召服务应当契合下列要求：
（一）根据乘客经过电信、互联网等方法提出的服务需求，依照约好时刻和地址供给巡游租借轿车运营服务；
（二）巡游租借轿车电召、网召服务渠道应当供给24小时不间断服务；
（三）电召服务人员接到乘客服务需求后，应当依照乘客需求及时调派巡游租借轿车；
（四）巡游租借轿车驾驭员承受电召、网召使命后，应当依照约好时刻抵达约好地址。乘客未按约好候车时，驾驭员应当与乘客或许电召服务人员联络承认；
（五）乘客上车后，驾驭员应当向电召服务人员发送乘客上车承认信息；
（六）不得接入未经答应的网约车渠道供给服务。
第四章 运营确保
第三十三条 机场、火车站、客运码头、长途轿车站等大型公共场所应当设置巡游租借轿车候客站点。
交通主管部分应当会同公安、住宅城乡建造、城市处理等有关部分在辖区内的商圈、旅行景区规划设置巡游租借轿车暂时泊车上下客点。
巡游租借轿车暂时停靠应当恪守路途交通安全相关法令法规规则。除设有禁停标志、标线的路段以及法令法规规则的其他不得暂时泊车的路段、区域外，答应巡游租借轿车在路途边缘上下客、就餐、如厕等暂时停靠。
第三十四条 市、县人民政府应当根据新能源巡游租借轿车开展的需求，在车辆运营、路途通行、配套服务设备等方面为新能源巡游租借轿车运用供给支撑和便当，推动配套的充电、换电基础设备建造。
第三十五条 租借轿车行政主管部分应当合作有关部分，依照有关规则，并归纳考虑巡游租借轿车行业定位、运营本钱、经济开展水相等要素合理拟定运价规范，并当令进行调整。巡游租借轿车收费项目和规范要向社会揭露，承受社会监督。
巡游租借轿车客运运价规范由价格行政主管部分会同租借轿车主管部分拟定，报同级人民政府赞同。
第三十六条 巡游租借轿车供给客运服务实施扬手招车、电召和站点租乘等方法。
巡游租借轿车电召服务渠道应当恪守本市巡游租借轿车处理相关规则，不得有违规计价、派单等行为。
第三十七条 巡游租借轿车运营者应当树立健全和执行安全出产处理准则，依法加强处理，实行处理职责，提高运营服务水平。
第三十八条 巡游租借轿车运营者应当树立车辆技能处理准则，依照车辆保护规范定时保护车辆。
第三十九条 巡游租借轿车运营者应当拟定包含陈述程序、应急指挥、应急车辆以及处置办法等内容的突发公共事情应急预案。
巡游租借轿车运营者应当依法及时完结抢险救灾等指令性运送使命。
第四十条 各地应当根据实践状况开展巡游租借轿车电召、网召服务，采纳多种方法建造巡游租借轿车电召、网召服务渠道，推行人工电话召车、手机软件召车等巡游租借轿车电召、网召服务，树立完善电召、网召服务处理准则。
巡游租借轿车运营者应当根据实践状况建造或许接入巡游租借轿车电召、网召服务渠道，供给巡游租借轿车电召、网召服务。
第四十一条 公安机关应当依照有关规则做好巡游租借轿车行业相关材料的挂号存案作业，树立和完善巡游租借轿车行业治安处理准则，辅导和监督巡游租借轿车客运企业、驾驭员做好安全防备作业。
第四十二条 公安交通处理部分应当定时向租借轿车处理机构通报巡游租借轿车车辆、驾驭员交通违章及事端状况。
第四十三条 设区的市级以上租借轿车行政主管部分可根据实践，以驾驭员服务质量诺言查核状况为根本根据，拟定本区域巡游车单车服务质量诺言查核办法，并安排实施。
第五章 监督查看
第四十四条 行政批阅、交通运送、公安、商场监管等部分应树立联合法律协作机制，依法查处巡游租借轿车违法违规运营及其他违法行为。
第四十五条 相关法律部分法律人员实施监督查看时，能够向有关单位和个人了解状况，查阅、仿制有关材料。被监督查看的单位和个人应当承受依法实施的监督查看，照实供给有关材料或许相关状况。
第四十六条 交通运送归纳行政法律人员在火车站、轿车站、机场、码头、旅行景点等客流集散地对巡游租借轿车实施监督查看，必要时能够在路途上实施查看。实施监督查看时应当两人以上着辨认服装，出示合法有用的行政法律证件。
第六章 附则
第四十七条 本办法由忻州市交通运送局担任解说。
第四十八条 本办法自发布之日起实施。
忻州市交通运送局
2024年8月23日
来历：忻州市交通运送局
忻州市交通运送局寻求《忻州市巡游租借轿车处理办法（寻求定见稿）》定见的公告广阔市民：根据忻州市人民政府办公室《关于印发2024年忻州市人民政府严重行政决议计划事项目录的告诉》（忻政办〔2024〕24号...